ISSN-L: 0798-1015 • eISSN: 2739-0071 (En línea) - Revista Espacios – Vol. 45, Nº 5, Año 2024 • Sep-Oct
BAZURTO Y.N. & SALTOS G.M. «Presupuesto participativo y su incidencia en la gestión del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo»
pasa de una dinámica de mera gestión a una de colaboración y corresponsabilidad, lo cual se ha llamado por
muchos, gobierno abierto (García y Tellez, 2018; Buele y Vidueira, 2018; Martínez, 2022).
En el contexto de Ecuador, el concepto de "buen vivir” como se refleja en la Constitución de 2008, vigente a la
fecha, ha sido un objetivo que implica no solo el bienestar de la sociedad, sino también su armonía con la
naturaleza. Para alcanzarlo, se han promovido iniciativas como el fortalecimiento de un sistema económico social
y solidario, evidenciado en la aprobación de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria en 2011. Esta ley
busca reconocer y potenciar la Economía Popular y Solidaria (Guerrero y Saval, 2020). También en el Código
Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) se establece dentro de las funciones de los Gobiernos Autónomos
Desentralizados (GAD) deben propiciar los objetivos del buen vivir y la participación ciudadana como derecho de
democracia en la priorización del gasto (COOTAD, 2010).
Los presupuestos participativos son vistos como una innovación institucional novedosa que promueve la
democracia participativa, lo cual permite que los ciudadanos expresen sus preferencias y se involucren en los
gastos de dicho presupuesto (Manes et al., 2023). Esta herramienta de participación, utilizada en Ecuador desde
2008, ha evolucionado de ser una opción a una obligación para todos los gobiernos autónomos descentralizados,
según la Constitución (Guerrero y Saval, 2020).
En este mismo orden la participación ciudadana se realiza en un ámbito colaborativo que incluye a las
autoridades de los gobiernos autónomos descentralizados, la ciudadanía y organizaciones sociales. A través del
diálogo y el consenso constante, se determina conjuntamente el uso y la inversión de los recursos del gobierno
local (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2017). La relación entre el presupuesto participativo
y una gestión municipal eficiente es evidente (Jung, 2022). Esta gestión, que incluye la administración y dirección
de los asuntos locales, es crucial para satisfacer las necesidades de los ciudadanos y abarca diversas
responsabilidades (Pilay y Ugando, 2020; Pagani y Pantaleón, 2021). En este sentido, Pichilingue y Mamani (2017)
destacan la importancia de la gestión municipal, ya que de ella depende el funcionamiento eficaz de los gobiernos
locales (p.23).
La gestión municipal se entrelaza profundamente con los principios de eficacia y transparencia, fundamentales
para el éxito del presupuesto participativo. Esta gestión no se limita únicamente a la administración de recursos,
sino que se extiende a fomentar un gobierno inclusivo y reactivo, que prioriza las necesidades y aspiraciones de
la comunidad y que rinde cuenta de su gestión (Tumi, 2020). Al implementar estrategias que potencian la
colaboración entre el gobierno y la ciudadanía, Portoviejo ha logrado transformar el paradigma tradicional de la
administración pública hacia un modelo más democrático y participativo. Este cambio de paradigma se refleja
en la mejora continua de los procesos administrativos y en la respuesta efectiva a las prioridades comunitarias,
lo que se traduce en una mejor calidad de vida para sus habitantes y una mejor gestión participativa (Ramírez et
al., 2017). Al integrar activamente a los ciudadanos en el proceso presupuestario, el GAD de Portoviejo no solo
cumple con mandatos constitucionales, sino que también valida el concepto de democracia participativa como
un pilar de su gestión.
El cantón Portoviejo, ubicado en la provincia de Manabí, Ecuador, presenta un caso de estudio relevante en esta
materia. En el Capítulo I, Sección I del Código Municipal de dicho cantón se establece la implementación del
Sistema de Participación Ciudadana. El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) de Portoviejo ha
implementado el presupuesto participativo como un mecanismo de gestión, busca mejorar la eficiencia,
transparencia y responsabilidad en la asignación y uso de sus recursos (GAD Portoviejo, 2018). Este enfoque no
solo es crucial para el desarrollo económico y social del cantón, sino que también ofrece una oportunidad única
para examinar la interacción entre los ciudadanos, las organizaciones sociales y el gobierno local.