ISSN-L: 0798-1015 • eISSN: 2739-0071 (En línea) - Revista Espacios – Vol. 44, Nº 09, Año 2023 • Nov-Dic
LIMONGI V.A. & FLORES M.J. «Diagnóstico de las funciones administrativas esenciales en empresas
públicas del Ecuador. Caso: Corporación Nacional de Electricidad Unidad de Negocios Manabí»
debido a que el exceso de la demanda ocasiona problemas de agotamiento de recursos y una disminución en los
niveles de calidad en el servicio (Díaz, 2019).
La calidad en el servicio eléctrico ha sido un problema latente para los gobiernos los cuales conociendo la
importancia que tiene la prestación de este servicio para el desarrollo de las naciones, han enfocado esfuerzos
en virtud de promover un suministro de energía que satisfaga la necesidad de los consumidores sin presentar
ninguna falla en su continuidad (Fernández, 2021). En Amèrica Latina el consumo de energía electrica del sector
residencial se incrementa en 1% respecto a 2019 sin variación con respecto a 2020, esto se debe al incremento
de la participación del sector residencial en la matriz de consumo final de energía por efecto de la pandemia que
se dio en los diferentes países de la region en 2020 (OLADE, 2020).
En la gestión de servicios públicos es imprescindible elaborar estrategias que permitan maximizar la eficiencia
para mejorar la calidad del servicio al usuario. De este modo, la gestión administrativa ejerce un rol trascendental
dentro de este tipo de organizaciones, debido a que la deficiencia en el manejo administrativo es un obstáculo
en la ejecución de estrategias que se orientan a maximizar la calidad del servicio que se suministra al consumidor
(Pérez, et al 2022). Por lo anterior, la gestión administrativa se convierte en un factor clave en el desarrollo de
las empesas públicas y su estudio en profundidad permite detectar fallas que afecten la calidad del servicio y las
actividades operativas (Luna y Manuel, 2021). El objetivo principal de una empresa no es solo alcanzar las metas
económicas como tal, también surge la necesidad de mantener objetivos sociales, los cuales pretenden
mejorar el ambiente laboral dentro y fuera de la entidad, para generar una mayor rentabilidad, a través de un
buen trato hacia los clientes y trabajadores (Larrosa Moran et al., 2021).
En palabras de Levy (2020), en Ecuador, por ser el servicio eléctrico fundamental para el desarrollo de la actividad
económica, una mala calidad del servicio eléctrico produce altos costos sociales. De modo que los responsables
de las organizaciones que prestan el servicio eléctrico poseen una gran responsabilidad, por lo tanto, deben
promover una administración eficaz de los recursos con el objeto de garantizar los estándares de calidad
adecuados para suministrar un servicio eléctrico eficiente. Para Vera et al. (2019), las personas que han trabajado
en el sector eléctrico ecuatoriano han hecho un considerable aporte al desarrollo del país a lo largo de las
últimas décadas.
En este sentido, se hace trascendente promover las acciones necesarias que permitan
maximizar la calidad en el suministro de energía eléctrica a través de una gestión administrativa efectiva “que
permite la transformación de la estrategia, los procesos, la tecnología y las personas para reorientar la
organización al logro de sus objetivos, maximizar su desempeño y asegurar el mejoramiento continuo” (Manchay
Calvay, 2022. p. 4)
La Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) es una empresa pública que tiene como objeto brindar el servicio
de distribución y comercialización de energía eléctrica, bajo el régimen de exclusividad regulado por el Estado
ecuatoriano, a efectos de satisfacer la demanda de energía eléctrica en un marco de eficiencia y de satisfacción
al cliente (CNELEP, s.f). Aun cuando los directivos de la empresa, están conscientes de la importancia que tiene
mantener los estándares de calidad en el servicio prestado y que además se esfuerzan en ejercer una gestión
administrativa eficiente, en la actualidad se se hace evidente la necesidad de indagar más en profundidad lo
relacionado con los procesos de la gestión administrativa de la institución (planificación, organización, dirección
y control) con la finalidad de detectar debilidades en las que se pueda trabajar para prevenirlas o reducirlas, así
como aprovechar las fortalezas identificadas para optimizar la calidad del servicio prestado. El presente artículo
tiene como objetivo realizar un diagnóstico de funciones administrativas esenciales de la empresa pública
ecuatoriana Corporación Nacional de Electricidad Unidad de Negocios Manabí.
1.1. La gestión administrativa. Una aproximación a su definicion
La gestión administrativa ha sido definida por diversos autores, algunos de los cuales se muestran enla tabla1: